A Study on Evaluation of the Public Internal Audit in Terms of The Organization and Legislation

Öz

Internal audit is a control system that is organized to give an assurance and consultancy service in an independent and impartial manner for purpose of auditing, developing and improving every activity of an institution and for adding value to it. What measures the effectiveness of internal audit is the internal auditing unit. Internal audit plays an important role in making the auditing, developing and improving every activity of an institution and for adding value to it. What measures the effectiveness of internal audit is the internal auditing unit. Internal audit plays an important role in making the public management transparent and entering into the European Union. With acceptance of 5018 No Public Financial Management and Control Law, very important steps have been taken for establishment of internal audit in the public sector of Turkey. The purpose of this study is to look at the structure of internal audit in public institutions the organization and legislation per-spective. For this purpose, a questionnaire was applied to 110 internal audi-tors who worked for municipalities. In the questionnaire, has been examined the factors of a positive or negative effect on the structure of the internal audit. Important findings were obtained. Besides, it was determined that some alterations in structure of internal audit may increase the effectiveness of internal audit.

Anahtar Kelimeler

• Internal Audit, Public, Organization, Legislation

Kamu İç Denetiminin Organizasyon ve Mevzuat Perspektifinde Değerlendirilmesi Üzerine Bir Çalışma

Öz

İç denetim; kurumun her türlü etkinliğini denetlemek, geliştirmek, iyileştirmek ve kuruma değer katmak amacıyla, bağımsız ve tarafsız bir şekilde güvence ve danışmanlık hizmeti vermek için düzenlenmiş olan bir denetim sistemidir. İç kontrolün etkinliğini ölçecek olan iç denetim birimidir. İç denetim, Türkiye için, kamu yönetiminde şeffaflaşma ve Avrupa Birliği’ne giriş için de önemli bir rol oynamaktadır. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun kabulü ile iç denetimin Türkiye’de kamu sektöründe yerleşmesi için çok önemli bir adım atılmıştır. Araştırmanın amacı, kamu kurumlarında iç denetimin yapılanmasına organizasyon ve mevzuat perspektifinde bakmaktır. Bunun için, belediyelerde görevli 110 adet iç denetçiye anket uygulanmıştır. Ankette, iç denetimin yapısı üzerinde olumlu ya da olumsuz etkisi olan faktörler incelenmiştir. Önemli bulgular elde edilmiştir. Ayrıca, iç denetimin yapısında bazı değişikliklerin yapılmasının iç denetimin etkinliğini artırabileceğine dair tespitlerde bulunulmuştur.

Anahtar Kelimeler

• İç Denetim, Kamu, Organizasyon, Mevzuat

Kaynakça

1. Aksoy, T. (2008). Kamuda İç Kontrol ve İç Denetim. Ankara: Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yayını.
2. Alptürk, E. (2008). İç Denetim Rehberi. Ankara: Maliye ve Hukuk Yayınları. Arcagök, M.S., Erüz, E. (2006). Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Sistemi. İstanbul: Maliye Hesap Uzmanları Derneği Yayını.
3. Arslan, A. (2004). 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Kamu Harcama Sisteminde Yapılan Düzenlemeler. Mali Kılavuz Dergisi, 25.
4. Başpınar, A. (2009). Kamuda İç Denetim, İç Denetim Merkezi http://www.bumko.gov.tr/.../dg.ashx?...AhmetBaspinarKamudaic Denetim..PPT . (Erişim Tarihi: 19/05/2013).
5. Chapman, C. ve Anderson, U. (2003). Implementing The Professional Practices Framework. The Institute of Internal Aditors, 3.
6. Dabbağoğlu, K. (2007). İç Kontrol Sistemi. Mali Çözüm Dergisi, 82, 164.
7. Ergin, H. (2007). Denetim. Kütahya: Dumlupınar Üniversitesi Yayınları.
8. Güçlü, F. (2008). Muhasebe Denetimi. Ankara: Detay Yayıncılık.

9. Haftacı, V. (2011). Muhasebe Denetimi. İstanbul: Avcı Ofset.
10. Hermanson, Dana R. (1994). The Internal Control Paradox: What Every Manager Should Know. Review of Business, 16, 29.
11. Jack, K. Scheiner, E. James, H. (1994). Auditing. Houghton Mifflin Company. Kalaycı, Ş. (2006). SPSS Uygulamalı Çok Değişkenli İstatistik Teknikleri. Ankara: Asil Yayın Dağıtım Ltd. Şti.
12. Karaaslan, E. (2006). Kamu Harcamalarında Denetim. Ankara: Muhasebat Kontrolörleri Derneği Yayını.
13. Karasar, N. (2009). Araştırmalarda Rapor Hazırlama. Ankara: Nobel Yayınevi.
14. Kenger, E. (2001). Denetçi Yardımcıları Eğitim Notu. http://www.ydk.gov.tr/egitim_notlari/denetim.htm . (Erişim Tarihi: 18/06/2013).
15. Özdamar, K. (2004). Paket Programlar ile İstatistiksel Veri Analizi 2: Çok Değişkenli Analizler. Eskişehir: Kaan Kitabevi.
16. Saraç, O. (2005). Kamu Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Yapılan Düzenlemelerin Değerlendirilmesi. Maliye Dergisi, 148, 27.
17. Sayıştay (2002). Performans Denetimi Kavramlar, İlkeler Metodoloji ve Uygulamalar Kitapçığı. Ankara. http://www.sayistay.gov.tr/tc/ perdenmetodoli .pdf (Erişim Tarihi: 17/06/2013). 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu. Resmi Gazete, Sayı: 25326, Tarih: 24.12.2003.