The Possible Effect of the Carbon Border Adjustment Mechanism on Turkey - EU-27 Foreign Trade Relationship

Öz

Purpose: The main purpose of the study is to examine the possible impact of the Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) which is the regulation of the Fit for 55 Package that released in 2021 on the trade in goods and services between Turkey and the EU-27 that is one of the most important trade partners of Turkey. Methodology: In the study, the possible carbon cost that may arise during the entry of the products imported into the EU-27 market from Türkiye to the EU-27 customs area was calculated using the Input-Output Analysis. For this purpose, Türkiye's sectoral export values have been compiled from the official website of TURKSTAT and sectoral greenhouse gas emission values have been compiled from the Greenhouse Gas Emission Inventory Report published by TURKSTAT. Findings: As a result of analysis, the possible carbon cost of Turkish export to the EU-27 may exceed 3,3 billion Euros annually if the unit carbon price pursue at the level of 2022. In addition, the highest export revenue decrease risk is seen on cement and followed by electricity, other mineral products, agriculture and agriculture sectors. Originality: There are very few studies analyzing the possible impact of CBAM, which will start the transitional period in 2023, between Türkiye and EU-27 international trade. Besides, this study also includes analyzes using the current average emission price per ton in 2022.

Anahtar Kelimeler

• European Union Emission Trade System
• Carbon Leakage
• Carbon Border Adjustment Mechanism
• Input-Output Analysis

Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizmasının Türkiye - AB-27 Dış Ticaret İlişkisi Üzerine Olası Etkisi

Öz

Amaç: Bu çalışmanın amacı, Avrupa Komisyonu’nun 2021 yılında kamuoyuyla paylaştığı 55’e Uygun Paketi’nin bir regülasyonu olan Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizmasının (SKDM) Türkiye’nin en önemli ticaret ortaklarından biri olan AB-27 ile arasındaki mal ve hizmet ticareti üzerine olası etkisini araştırmaktır. Yöntem: Çalışmada, Türkiye’den AB-27 pazarına ithal edilen ürünlerin AB-27 Gümrük Bölgesi’ne girmesi sırasında ortaya çıkması olası karbon maliyeti Girdi-Çıktı analizi kullanılarak hesaplanmıştır. Bu amaçla, Türkiye’nin sektörel ihracat değerleri TÜİK resmi internet sitesinden ve sektörel sera gazı emisyon değerleri yine TÜİK tarafından yayımlanan Sera Gazı Emisyonu Envanteri Raporu’ndan derlenmiştir. Bulgular: Karbon fiyatının 2022 yılı düzeyinde olması durumunda, Türkiye’nin AB-27’ye ihracatının neden olacağı olası karbon maliyeti yaklaşık 3,3 milyar Euro olarak hesaplanmıştır. Ayrıca, ihracat gelirinde en fazla düşüş yaşanması beklenen sektörlerin sırasıyla çimento, elektrik, diğer mineralli ürünler, tarım ve demir-çelik sektörleri olduğu tespit edilmiştir. Özgünlük: Literatürde, 2023 yılında deneme fazı başlayacak SKDM’nin Türkiye ve AB-27 dış ticareti üzerine olası etkisini analiz eden çalışma sayısı oldukça az olup, bu çalışma 2022 yılı güncel ton başına ortalama emisyon fiyatını kullanarak yapılan analizleri içermektedir.

Anahtar Kelimeler

• Avrupa Birliği Emisyon Ticaret Sistemi
• Karbon Sızıntısı
• Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması
• Girdi-Çıktı Analizi.

Kaynakça

1. Aatola, P., Ollikainen, M. ve Toppinen, A. (2013). “Price Determination in the EU ETS market: Theory and Econometric Analysis with Market Fundamentals”, Energy Economics, 36, 380-395.
2. Acar, S., Aşıcı, A.A. ve Yeldan, A.E. (2022). “Potential Effects of the EU’s Carbon Border Adjustment Mechanicm on the Turkish Eeconomy”, Environment, Development and Sustainability, 24, 8162-8194.
3. Alberola, E., Chevallier, J. ve Cheze, B. (2008). “Price Drivers and Structural Breaks in European Carbon Prices 2005-2007”, Energy Policy, 36, 787-797.
4. Arta, K. ve Fogarassy, Cs. (2021). “European Green Deal Policy for the Circular Economy: Opportunities and Challenges”, Hungarian Agricultural Engineering, 39, 65-73.
5. Aşıcı, A.A. (2021a). “Avrupa Birliği’nin Sınırda Karbon Uyarlaması Mekanizması ve Türkiye Ekonomisi”, İstanbul Politikalar Merkezi Politika Notu, https://ipc.sabanciuniv.edu/Content/Images/CKeditorImages/20210106-00011055.pdf, (Erişim Tarihi: 14.04.2022).
6. Aşıcı, A.A. (2021b). “AB Sınırında Karbon Uyarlama Mekanizmasının Türkiye Çimento ve Seramik Ürünleri Sektörlerine Etkileri”, Çimento, Cam, Seramik ve Toprak Ürünleri İhracatçıları Birliği Raporu, https://serfed.com/upload/sunum/AB%20Yeşil%20Mutabakat%20Raporu.pdf, (Erişim Tarihi: 14.05.2022).
7. Aşıcı, A.A. (2022, Mart). “Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması İşleyişi ve Riskli Ürün Analizi”, TÜBİTAK 1001 Programı 121K522 numaralı projeye ait Teknik Not 1, https://www.researchgate.net/publication/359526680_Sinirda_Karbon_Duzenleme_Mekanizmasi_Isleyisi_ ve_Riskli_Urun_Analizi, (Erişim Tarihi: 14.04.2022).
8. Bayer, P. ve Aklin, M. (2020). “The European Union Emissions Trading System Reduced CO2 Emissions Despite Low Prices”, Proceedings of National Academy of Sciences of the United States of Amerika, 117(16), 8804-8812.

9. Boyce, J.K. (2018). “Carbon Pricing: Effectiveness and Equity”, Ecological Economics, 150, 52-61.
10. Brink, C., Volleberg, H.R.J. ve van der Werf, E. (2016). “Carbon Pricing in the EU: Evaluation of Different EU ETS Reform Options”, Energy Policy, 97, 603-617.
11. Chang, K., Pei, P., Zhang, C. ve Wu, X. (2017). “Exploring the Price Dynamics of CO2 Emissions Allowances in China’s Emissions Trading Scheme Pilots”, Energy Economics, 66, 213- 223.
12. Diaz-Rainey, I. ve Tulloch, D.J. (2018). “Carbon Pricing and System Linking: Lessons from the New Zealand Emissions Trading Scheme”, Energy Economics, 73, 66-79.
13. Ecer, K., Güner, O. ve Çetin, M. (2021). “Avrupa Yeşil Mutabakatı ve Türkiye Ekonomisinin Uyum Politikaları”, İşletme ve İktisat Çalışmaları Dergisi, 9(2), 125-144.
14. European Commision (EU) (2019). “The European Green Deal”, https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/european-green-deal-communication_en.pdf, (Erişim Tarihi: 14.04.2022).
15. European Commission (EU) (2022). “EU Emission Trading System”, https://ec.europa.eu/clima/eu-action/eu-emissions-trading-system-eu-ets_en, (Erişim Tarihi: 12.01.2022).
16. Gong, X., Shi, R., Xu, J. ve Lin, B. (2021). “Analyzing Spillover Effects Between Carbon and Fossil Energy Markets from A Time-Varying Perspective”, Applied Energy, 285.
17. Hintermann, B. (2010). “Allowance Price Drivers in the First Phase of the EU ETS”, Journal of Environmental Economics and Management, 59(1), 43-56.
18. IMF (2021). “Border Carbon Adjusments: Ratinale, Design and Impact”, IMF Working Paper, https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2021/09/24/Border-Carbon-Adjustments-Rationale- Design-and-Impact-466176, (Erişim Tarihi: 13.04.2022).
19. International Carbon Action Partnership (ICAP) (2022). “EU Emission Trading System (EU ETS)”, https://l24.im/JwEjD, (Erişim Tarihi: 12.01.2022).
20. International Emission Trading Assosication (IETA) (2022). “GHG Market Sentiment Survey 2022”, https://www.ieta.org/resources/Documents/IETA%20GHG%20Market%20Sentiment%20Survey%20Report%202022.pdf, (Erişim Tarihi: 27.07.2022).
21. İktisadi Kalkınma Vakfı (İKV) (2021). “AB Yeşil Mutabakatı Temel Unsurları ve Yol Haritası”, https://www.ikv.org.tr/ikv.asp?ust_id=207veid=5352, (Erişim Tarihi: 13.04.2022).
22. İmer-Ertunga, E. ve Seyhun, Ö.K. (2022). “Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması ve Türkiye’nin İhracatına Olası Etkileri”, Ege Stratejik Araştırmalar Dergisi, 13(1), 1-13.
23. İskenderoğlu, Ö., Ünlübulduk, S.N. ve Karadeniz, E. (2023). “Karbon Salınımının Belirleyicileri: Çevresel Performans Endeksi’ndeki Ülkelerde Bir Araştırma”, Verimlilik Dergisi, Döngüsel Ekonomi ve Sürdürülebilirlik Özel Sayısı, 23-36.
24. İzmir Kalkınma Ajansı (İZKA) (2012). “İzmir Bölgesi Girdi-Çıktı Analizi”, https://www.kalkinmakutuphanesi.gov.tr/assets/upload/dosyalar/izmir-bolgesi-girdi-cikti-analizi.pdf, (Erişim Tarihi: 21.06.2022).
25. Kılınç, A. (2022). “Impact of Carbon Border Adjustment Mechanism on Iron-Steel and Cement Sectors in Turkey: A Social Accounting Matrix Multiplier Analysis”, Middle East Technical University, Ankara.
26. Leontief, W. (1966). “Input-Output Economics”, Oxford University Press, New York. Lovcha, Y., Perez-Laborda, A. ve Sikora, I. (2022). “The Determinants of CO2 Prices in the EU Emission Trading System”, Applied Energy, 305, 117903.
27. Ma, T. ve Wang, Y. (2021). “Globalization and Eenvironment: Effects of Iinternational Trade on Emission Iİntensity Reduction of Pollutants Causing Global and Local Concerns”, Journal of Environmental Management, 297, 113249.
28. Miernyk, W.H. (2020). “The Elements of Input-Output Analysis”, https://researchrepository.wvu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1005&context=rri-web-book, (Erişim Tarihi: 10.04.2022).
29. Tinnereim, E. ve Mehling, M. (2018). “Carbon Pricing and Deep Decarbonisation”, Energy Policy, 121, 185-189.
30. Türk Sanayicileri ve İş İnsanları Derneği (TÜSİAD). (2020). “Ekonomik Göstergeler Merceğinden Yeni İklim Rejimi”, https://tusiad.org/tr/yayinlar/raporlar/item/10633-ekonomik-gostergeler-merceginden-yeni-i-klim-rejimi-raporu, (Erişim Tarihi: 10.04.2022).
31. Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) (2021). “Türkiye Sera Gazı Emisyon Envanteri 1990-2019”, https://webdosya.csb.gov.tr/db/iklim/icerikler/sera_gazi_em-syon-raporu-20200506141834.pdf, (Erişim Tarihi: 27.07.2022).
32. Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) (2022). “Dış Ticaret İstatistikleri”, https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=dis-ticaret-104, (Erişim Tarihi: 27.07.2022).
33. United Nations (UN) (1992). “United Nations Framework Convenion on Climate Change”, https://unfccc.int/files/essential_background/background_publications_htmlpdf/application/pdf/conven g.pdf, (Erişim Tarihi: 14.04.2022).
34. United Nations (UN) (1998). “Kyoto Protocol to the Uniıted Nations Framework Convention on Climate Change”, https://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpeng.pdf, (Erişim Tarihi: 14.04.2022).
35. United Nations (UN) (2005). “Paris Agreement”, https://unfccc.int/sites/default/files/english_paris_agreement.pdf, (Erişim Tarihi: 14.04.2022).
36. Zhou, K. ve Li, Y. (2018). “An Empirical Analysis of Carbon Emission Price in China”, Energy Procedia, 152, 823-828.