KAMU ÖRGÜTLERİNDE STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİ: POTANSİYEL SORUNLAR VE ÇÖZÜM ÖNERİLERİ

Yıl 2014, Sayı: 4, 83 - 117, 24.11.2015

Aydın Usta

Öz

Kamu örgütlerinin, kamu hizmeti üretme ve sunma faaliyetlerini etkili bir biçimde yerine getirmeleri, yönetilen toplum açısından önem taşımaktadır. Kamu yönetimi kapsamında bu faaliyetlerin başarılı bir biçimde gerçekleştirilmesinde yararlanılan etkili araçlardan birisi de stratejik plandır. Stratejik planlar yardımıyla kamu yöneticileri faaliyetlerine uzun vadeli bir perspektifle bakabilir, iç ve dış etmenlerin örgüt üzerindeki etkilerini görebilirler.  Bu çalışmada, kamu örgütlerinde stratejik plan hazırlama ve uygulama süreci, örnek bir stratejik plan modeli üzerinden anlatılmaya çalışılmıştır. Bu nedenle çalışmada, yöntem olarak Dolaylı Teknikler ve Metotlar kullanılmıştır. Teknik olarak yabancı yazılı kaynaklara ulaşılmaya çalışılmış ve stratejik plan evreleri kapsamlı bir biçimde sunulmuştur. Çalışmanın amacı, çeşitli boyutlardaki göstergeleri içeren stratejik plan uygulamalarının önemine dikkat çekerek, bu alanda çalışanlara ve uygulayıcılara yeni bir görüş açısı kazandırmaktır.

Anahtar Kelimeler

Stratejik Plan, Pilotaj Yapı, Kamu Örgütleri, Örgüt Konseyi, Stratejik Plan Aktörleri

STRATEGIC PLANNING PROCESS IN PUBLIC ORGANIZATIONS: POTENTIAL PROBLEMS AND SOLUTIONS

Öz

Effective functioning of public organizations in terms of producing and providing public services is important from societal point of view. One of the effective tools that help to realize these activities successfully within the scope of public administration is strategic planning. Public administrators can look at their activities through a long term perspective and can see the effects of the internal and external factors on the organization with the help of strategic planning. In this study, the process of preparing and implementing a strategic plan in public organizations was tried to explain on an exemplary plan model. Therefore, the method used in the study was Indirect or Nonreactive Methods. The literature review was made and stages of strategic plan have been presented comprehensively. The objective of the study was to draw attention to the importance of strategic plan implementations, which include indicators in several dimensions and to enable the researchers and implementers in this field to get a new stand point

Anahtar Kelimeler

Strategic Plan, Pilotage Building, Public Organizations, Organization Council, Strategic Plan Actors

Kaynakça

• • ACDI-Formation des Conseil, (2004), Planification Strategique, Guid a l’Intenteion des ONG, http://www.boarddevelopment.org/fr/1/planning.aspx (28/12/2010).
• • BELMOKHTAR, O.& AİB, M.& OUDJET, M. T. & OULMANE, A., (2010), Conception et Developpement d’un Logiciel de Simulation du Processus Stratejique, http://www.enim.fr/ mosim2010/articles/155.pdf (30/12/2010).
• • ÇAĞLAR, İrfan, (2005), Türk İşletmeciliğinde Değişim ve Değişim Yönetimi, Gazi Kitapevi, Ankara.
• • ÇOMAKLI, Şafak E., Kenan Mehmet EKİCİ; Tarık Zeki ŞAHIM, (2007), Geleceği Planlamada Stratejik Yönetim, Ankara: A-C Yayınevi.
• • DAN, C., (1997), La Planification Strategique Des Organisations D’Employeurs, Cointrin/Geneve: Organisation Internationale du Travail, ACT/EMP Publications.
• • DPT (2000), Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı, http://www.kalkinma.gov.tr/Lists/ Kalknma%20 Planlar/Attachments/2/plan8.pdf
• • DPT (2006), Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu, Ankara: Devlet Planlama Teşkilatı Yayını.
• • DUC, N. ve BARBEY, V., (2006), “Le Processus D’Elaboration De La Strategie Dans Les Collectivites Publiques”, Revue Economique et Social- Numero 1 Mars, 91-100.
• • ERDEM, Aybike, (2006), Stratejik Yönetim ve Kamu Yönetimine Uygulanabilirliği, Mersin Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstütüsü Kamu Yönetimi Anabilim Dalı Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi.
• • ERKAN, Volkan, (2008), Kamu Kuruluşlarında Stratejik Planlama, DPT, Ankara.
• • FLEMING, P., (1993), Planification Strategique, Ontario/Canada: Ministere de l’Agriculture de l’Alimentation et des Affaires Rurales, http://www.omafra.gov. on.ca/french/ rural/facts/ 90-203.htm (01.01.2011).
• • GÜNER, Sinan, (2005), “Stratejik Yönetim Anlayışı ve Kamu Yönetimi”, Türk İdare Dergisi, Yıl: 77, Mart 2005, sayı: 446.
• • HUERTA, Melchior, O., (2008), La Gestion du Changement dans L’Administration des Pays de L’OCDE : Un Premier Aperçu General, Documents de Travail sur la Gouvernance Publique no: 12, Editions OCDE.
• • JAFFRAIN, E., (2011), Vision - Buts & Objectifs: Définition, http://www.marketing-non-marchand.ch/index2.php?rub=6 (20/01/2011).
• • MINISTÈRE DE L'AGRICULTURE ET DE L'ALIMENTATION, (2013), Planification Stratégique Service Ontario Publications November 14, 2013, http://www.omafra.gov. on.ca/french/ rural/facts/ 90-203.htm
• • MIRDAMADI, S., (2009), Modelisation du Processus de Pilotage d’un Atelier en Temps Reel a l’Aide de la Simulation en Ligne Couple a l’Execution, These, Doctorat de l’Universite de Toulouse.
• • MURAT, Güven ve BAĞDİGEN, Muhlis, (2008), Kamu İdarelerinde Stratejik Planlama ve Yönetim, Gazi Kitapevi, Ankara.
• • NOREM, Rosealie Huisinga, (2002), Guide d’Application au Niveau İntermediaire, ASEG et FAO.
• • ONTARIO.CA/TRACABILITE, (?), Fiche de Conseils-Planification Strategique, http:// www. omafra. gov.on. ca/french/food/foodsafety/traceability/tipsheets3.pdf (16.06.2014).
• • OVERSEAS DEVELOPEMENT ADMINISTRATION, (1995), Note d’Orientation Pour l’Analyse des Intervenants dans les Projets et Programmes d’Aide, http://www.confedmali.gov. ml/ docs /Cycle%20de%20projet/ OVERSEAS%20Analyse% 20%20des%20 intervenants.pdf (25.12.2010).
• • ÖVGÜN, Barış, (2013), Türkiye’de Kamu Yönetiminin Dönüşümü, Nika Yayınevi, Ankara.
• • ÖVGÜN, Barış, (2010), Devlet ve Planlama, Siyasal Kitapevi, Ankara.
• • PROGRAMME CONCERTE PLURI-ACTEURS ALGERIE, (2012), Manuel Pour Les Associatıons Algeriennes, Planification Strategique, http://manuelong.wordpress.com/ fonctionnement/ planification-strategique/
• • RENAULD, R., POURCEL, C. ve CLEMENTZ, C., (2003), Definition et Deploiment de la Strategie, LGIPM-ENIM, mhtml:file://G:/Definition et deploiement de la strategie. mht (03.11.2010).
• • RESEARCH TRIANGLE INSTITUTE, (2004), Guide Pratique De La Planification Strategique Participative Dans Les Collectivités Locales, North Carolina, USA: RTI Internationale.
• • QUESNEL, Sandrine et Koehl, Jacky, (2008), Stratégie et Déploiement D’une Démarche Qualité, http://www.univ-nancy2.fr/Amphis/images/films/Gest-Qual_Strategie.pdf (01.01. 2011).
• • SECRETARIAT DU CONSEIL DU TRESOR DU CANADA, (2005), Verification Intern du Processus d’Elaboration du Plan Strategique, http://www.tbs-sct.gc.ca/report/orp /2004/spdp-peps03-fra.asp#Toc94932604 (26.01.2011).
• • SONGÜR, Neşe, (2011) Kamu Yönetiminde Stratejik Planlama, Ankara: Türkiye ve Ortadoğu Amme İdaresi Enstitüsü.
• • SÖYLER, İlhami, (2007), “Kamu Sektöründe Stratejik Yönetim Uygulanabilir mi? (Engeller/Güçlükler)”, Maliye Dergisi, Sayı 152, Ocak- Haziran 2007.
• • UNIVERSITE DU QUEBEC EN OUTAOUISA, (2009), Planification Strategique, Quebec.
• • ZAGAME, P., (1993), “Planification Strategique, Quelques Reflexions Pour une Transposition a la Planification National”, In Revue Economique Numero Hors Serie,13-56.