Ageing problem of labour force within the frame of Turkey’s demographic transformation

Öz

This study aims to seek an answer to the questions about whether ageing of labour force based on the ageing of active population poses a problem for Turkey and if there is such a possibility, what can be the precautions to be taken today Demographic characteristics of the population also determine the active population that is the principal determinant of labour supply. For this reason, the changes occurring in the demographical structure also influence labour supply. Especially the demographic transformation occurred in the last 50 years has caused an increase in the rate of aged labour force in many developed and developing countries. This situation, seeming more of a problem for the developed countries, will soon become a problem for the countries which have begun to complete their demographical transition period. In this study, the effects of democratic transformation on labour supply in Turkey are analysed within the frame of the aged labour force, whose ages range from 55 to 64. For the method of the study, population projections developed within the frame of demographical transformation theory are analysed. At the same time current situation of the OECD countries, having completed their demographical transition period, and the policies they have developed towards aged labour force’s employment are analysed and inferences are made for Turkey. Within this scope, when the fact that today’s current young labour force are the future’s aged labour force and the obligation that more aged labour force will be employed as a result of the aged population are approached together, it is clear that present young labour force’s educational level must be increased. For this reason, existing formal education’s level should be primarily enhanced and lifelong learning programs should be developed. On the other hand, public subventions increasing the employability of aged labourers should be implemented. Especially the groups who cannot attend educational programs because of their ages and cannot find chance of employment for this reason should be supported. In addition, part time working that provides more appropriate working opportunities for aged labourers and consequently extends the time of leaving the labour market should be promoted.

Anahtar Kelimeler

• Aged labour force
• labour market
• demographical transition
• Turkey

TÜRKİYE’NİN DEMOGRAFİK DÖNÜŞÜMÜ ÇERÇEVESİNDE İŞGÜCÜNÜN YAŞLANMA SORUNU

Öz

Bu çalışma nüfusun yaşlanmasına bağlı olarak işgücünün yaşlanmasının Türkiye için bir sorun teşkil edip etmediği, eğer böyle bir sorunla karşı karşıya kalma olasılığı varsa bugünden alınması gereken önlemlerin neler olabileceği sorularına cevap aramaktır.     Nüfusun demografik özellikleri aynı zamanda emek arzının da temel belirleyicisi olan aktif nüfusun yapısını belirler. Bu nedenle demografik yapıda meydana gelen değişimler emek piyasasının da etkilenmesine neden olmaktadır. Özellikle son 50 yıldır yaşanan demografik dönüşüm gelişmiş ve gelişmekte olan pek çok ülkede nüfusun yaşlanmasına dolayısıyla yaşlı işgücü oranının artmasına neden olmuştur. Daha çok gelişmiş ülkeler için bir sorun gibi görünen bu durum, demografik geçiş sürecini tamamlamaya başlayan bütün ülkeler için yakın bir gelecekte sorun olmaya başlayacaktır. Bu çalışmada Türkiye’nin demografik dönüşümünün emek arzı üzerindeki etkileri 55-64 yaş arası yaşlı işgücü çerçevesinde incelenmektedir. Çalışmada yöntem olarak demografik dönüşüm kuramı doğrultusunda geliştirilen nüfus projeksiyonları ve demografik geçiş sürecini tamamlayan OECD ülkelerinin mevcut durumu ve yaşlı işgücünün istihdamına yönelik geliştirdikleri politikalar incelenerek Türkiye için çıkarımlarda bulunulmaktadır. Bu çerçevede, mevcut genç işgücünün önümüzdeki dönemlerin yaşlı işgücü olduğu gerçeği ile yaşlanan nüfusla birlikte daha fazla oranda yaşlı işgücünün istihdam edilmesi zorunluluğu birlikte ele alındığında, mevcut genç işgücünün eğitim seviyesinin arttırılmasının zorunluluğu ortaya çıkmaktadır. Bu nedenle öncelikli olarak mevcut formel eğitim seviyesinin arttırılması ve yaşam boyu öğrenme programlarının geliştirilmesi gerekmektedir. Diğer yandan yaşlı işçilerin istihdam edilebilirliğini arttırıcı kamu sübvansiyonlarının uygulanması gerekmektedir. Özellikle yaşları nedeniyle eğitim programlarına katılamayan ve bu nedenle istihdam olanağı bulmakta zorlanan gruplar desteklenmelidir. Ayrıca,  yaşlı işçiler için daha uygun bir çalışma olanağı sunan ve bu suretle emek piyasasından ayrılma sürelerini uzatan kısmi süreli çalışmanın teşvik edilmesi gerekmektedir.

Anahtar Kelimeler

• Yaşlı İşgücü
• İşgücü Piyasası
• Demografik Geçiş
• Türkiye

Kaynakça

1. ARP.(2006), Age Discrimination:What Employers Need to Know, Washington DC.
2. Alper, Y., Değer , Ç. ve Sayan, S. (2012), 2050'ye Doğru Nüfusbilim ve Yönetim: Sosyal Güvenlik (Emeklilik) Sistemine Bakış. İstanbul, TÜSİAD-T/2012-12/535.
3. Auer, P.ve Fortuny, M. (2000). Ageing of the Labour Force in OECD Countries: Economic and Social Consequences. Geneva, ILO, Employment Paper 2000/2.
4. Barabasch, A., Dehmel, A.ve Loo, J. v. (2012), Introduction: the Value of Investing in an Ageing Workforce. CEDEFOP içinde, Working and Ageing: The benefits of Investing in an Ageing Workforce , Publication Office of European Union, Luxemburg.
5. Burke, R. J., Simon , L.ve Fiksenbaum, L. (2013), Predictors of the Decision to Retire Among Nurses in Spain, ESADE WORKING PAPER Nº 242, Barcelona.
6. Ceritoğlu, E.ve Eren, O. (2015, Sayı: 2015-07 / 06 Nisan 2015). İşgücüne Katılım Oranı Öngörüleri. Ekonomi Notları, s. 1-10.
7. Eryurt, M. A., Canpolat, Ş. B. ve Koç, İ. (2013), Türkiye'de Nüfus ve Nüfus Politikaları: Öngörüler ve Öneriler, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 46, Sayı, 4s. 129-156.
8. Eurostat. (2012), Active Ageing and Solidarity Between Generations: A Statisical Portrait of Europen Union 2012, Eurostat Statistical Books, Luxemburg.

9. Ghosheh, N. (2008), Age Discrimination and Older Workers: Theory and Legislation in Comparative Context, ILO, Geneva.
10. Hoşgör, Ş. ve Tansel, A. (2010), 2050'ye Doğru Nüfusbilim ve Yönetim: Eğitim, İşgücü, Sağlık ve Sosyal Güvenlik Sistemlerine Yansımaları,TÜSİAD Yayın No: TÜSİAD-T/2010/11/55.