Climate change, drought and local governments

Öz

The state of climate change that disrupts the global ecosystem increases extreme weather events. One of the consequences of extreme weather events is drought. Climate change increases the frequency, intensity, scope and duration of drought in many parts of the world; it reveals the necessity of considering drought as a structural factor in economic planning. Indeed, the reconstruction of administrative processes in the context of a sustainable economy and ecosystem continues to be uncertain in terms of what to do and how. In this context, considering the deep economic political effects of drought and accepting that it is an effective limiter to sustainability, the need for its integration into institutional processes reveals the need for coordinated and holistic drought risk management. However, since it is directly related to climate change, evaluating drought together with the current and potential risk situations of water is important in terms of determining drought potential. In this context, the aim of the study is to meet the need for what local governments can do in terms of reducing, preventing drought within the framework of the disaster management paradigm and strengthening adaptation actions against potential risks and hazards. Accordingly, in order to create resilience, approach suggestions were presented to local governments in the fight against drought, and the importance of adopting an integrated approach was pointed out.

Anahtar Kelimeler

• Climate change
• extreme weather events
• drought
• local government

İklim değişikliği, kuraklık ve yerel yönetimler

Öz

İklim değişikliğinin küresel ekosistemi bozan hali, aşırı hava olaylarını artırmaktadır. Aşırı hava olaylarının sonuçlarından biri kuraklıktır. İklim değişikliği dünyanın pek çok yerinde kuraklığın sıklığını, yoğunluğunu, kapsamını ve süresini artırmakta; kuraklığın ekonomik planlamada yapısal bir faktör olarak ele alınması zorunluluğunu ortaya koymaktadır. Nitekim sürdürülebilir bir ekonomi ve ekosistem bağlamında yönetsel süreçlerin yeniden inşası, neyin nasıl yapılacağı noktasında belirsizliklerini devam ettirmektedir. Bu kapsamda kuraklığın derin ekonomi politik etkileri göz önüne alındığında ve sürdürülebilirliğin önünde etkili bir sınırlayıcı olduğu kabulü ile kurumsal süreçlere entegre edilmesi gereksinimi, koordineli ve bütünsel kuraklık risk yönetimi ihtiyacını ortaya çıkarmaktadır. Bununla beraber iklim değişikliği ile doğrudan ilişkili olması nedeniyle kuraklığın suyun mevcut ve olası risk durumlarıyla birlikte değerlendirilmesi, kuraklık potansiyelinin belirlenmesi açısından önem arz etmektedir. Bu bağlamda çalışmanın amacı; kuraklığın afet yönetimi paradigması çerçevesinde, azaltılması, önlenmesi ile potansiyel risk ve tehlikelerine karşı uyum eylemlerinin güçlendirilmesi konusunda yerel yönetimlerin neler yapabilir ihtiyacının karşılanmasına yöneliktir. Buna göre dirençlilik oluşturmak adına kuraklık mücadelesinde yerel yönetimlere yaklaşım önerileri sunulmuş, entegre bir yaklaşımın benimsenmesinin önemine işaret edilmiştir.

Anahtar Kelimeler

• İklim değişikliği
• aşırı hava olayları
• kuraklık
• yerel yönetimler

Kaynakça

1. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD). (2022). Afet istatistikleri. Erişim 18 Mart 2024, https://www.afad.gov.tr/afet-istatistikleri
2. Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD). (2018). Türkiye’de afet yönetimi ve doğa kaynaklı afet istatistikleri. https://www.afad.gov.tr/kurumlar/afad.gov.tr/e_Kutuphane/Istatistikler/2020yilidogakaynakliolayistatistikleri.pdf
3. Afet Yönetimi ve Karar Destek Sistemi (AYDES). (2024). Ana sayfa. Erişim 18 Mart 2024, https://aydes.gov.tr/
4. Al-Dahash, H., Thayaparan, M., & Kulatunga, U. (2016). Challenges during disaster response planning resulting from war operations and terrorism in Iraq. Proceedings of the 12th International Conference of the International Institute for Infrastructure Resilience and Reconstruction (pp. 87–95). https://www.researchgate.net/publication/320288552
5. Choryński, A., Matczak, P., Jeran, A., & Witkowski, M. (2023). Extreme weather events and small municipalities’ resilience in Wielkopolska Province (Poland). International Journal of Disaster Risk Reduction, 95, 103928. https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2023.103928
6. Birleşmiş Milletler. (1992). Rio declaration on environment and development. Report of the United Nations Conference on Environment and Development (A/CONF.151/26 (Vol. I)), Annex I. New York: United Nations. https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/globalcompact/A_CONF.151_26_Vol.I_Declaration.pdf
7. Gautier, C. (2014). Petrol, su ve iklim (S. Genç, Çev.). TÜBİTAK Bilim Kitapları. (Özgün eser Cambridge University Press.)
8. Global Center on Adaptation (GCA). (2023). Farming communities embrace climate-smart agricultural solutions to maximize yields in Kenya. Erişim 16 Mart 2024, https://gca.org/farming-communities-embrace-climate-smart-agricultural-solutions-to-maximize-yields-in-kenya/

9. Godrej, D. (2003). Küresel iklim değişimi. Metis Yayınları.
10. Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO). (2023). First FAO-UNCCD supported dialogue on responsible land governance and land degradation neutrality hosted by Kazakhstan. Erişim 3 Nisan 2024, https://www.fao.org/land-water/news-archive/news-detail/en/c/1680082/
11. Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). (2023). Climate Change 2023: Synthesis report. Contribution of Working Groups I, II and III to the Sixth Assessment Report. Erişim 4 Mart 2024, https://www.ipcc.ch/report/ar6/syr/downloads/report/IPCC_AR6_SYR_FullVolume.pdf
12. İLBANK. (2022). İller Bankası A.Ş. (2022). Türkiye iklim ve afete dayanıklı şehirler projesi – yeniden yerleşim çerçevesi (YYÇ). Ankara: İller Bankası. Temmuz 2022
13. İstanbul Büyükşehir Belediyesi (İBB). (2023). İBB’den kuraklığa karşı yeni hamle: Bahçe ve peyzaj abonelerinin suyu kesildi. Dünya Gazetesi. https://www.dunya.com/gundem/ibbden-kurakliga-karsi-yeni-hamle-bahce-ve-peyzaj-abonelerinin-suyu-kesildi-haberi-703284
14. İzmir Büyükşehir Belediyesi. (2023). İzmir Tarımı Danışma Hattı kuraklıkla mücadele için çalışıyor. https://www.izmir.bel.tr/tr/Haberler/izmir-tarimi-danisma-hatti-kuraklikla-mucadele-icin-calisiyor/48357/156
15. Meng, C., Dong, Z., Liu, K., Wang, Y., Zhang, Y., & Zhu, Y. (2024). Identification and analysis of evolution characteristics of flash drought based on three-dimensional perspective: A case study in the Jialing River basin. Urban Climate, 53, 101803. https://doi.org/10.1016/j.uclim.2023.101803
16. NASA Global Climate Change. (2024). Images of change: Drought in Lake Powell, Arizona and Utah. Erişim 3 Mart 2024, https://climate.nasa.gov/images-of-change?id=526#526-drought-in-lake-powell-arizona-and-utah
17. Paredes, M., Gianella, C., & Olivera, S. (2024). Corrupting climate change institutions from the inside: Systemic collusion in the Peruvian forest governance. Political Geography, 108, 102991. https://doi.org/10.1016/j.polgeo.2023.102991
18. Paterson, B., & Charles, A. (2019). A global comparison of community-based responses to natural hazards. Natural Hazards and Earth System Sciences, 19(11), 2465–2475. https://doi.org/10.5194/nhess-19-2465-2019
19. Refati, D. C., da Silva, J. L. B., Macedo, R. S., da Cunha Correia Lima, R., da Silva, M. V., Pandorfi, H., Silva, P. C., & de Oliveira-Júnior, J. F. (2023). Influence of drought and anthropogenic pressures on land use and land cover change in the Brazilian semiarid region. Journal of South American Earth Sciences, 126, 104362. https://doi.org/10.1016/j.jsames.2023.104362
20. Rossi, L., Naumann, G., Gabellani, S., & Cammalleri, C. (2023). A combined index to characterize agricultural drought in Italy at municipality scale. Journal of Hydrology: Regional Studies, 47, 101404. https://doi.org/10.1016/j.ejrh.2023.101404
21. Touraine, A. (2016). Krizden sonra (O. Kunal, Çev.). Yapı Kredi Yayınları. (ISBN: 978-975-08-3694-7)
22. T.C. Tarım ve Orman Bakanlığı. (2022). Türkiye tarımsal kuraklıkla mücadele stratejisi ve eylem planı (2023–2027). Tarım Reformu Genel Müdürlüğü.
23. T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı. (2012). İklim değişikliği stratejisi ve ulusal eylem planı (2011–2023).
24. T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı (SBB). (2023). On İkinci Kalkınma Planı (2024–2028). Erişim 16 Nisan 2025, https://www.sbb.gov.tr/wp-content/uploads/2023/12/On-Ikinci-Kalkinma-Plani_2024-2028_11122023.pdf
25. Türkiye Cumhuriyeti. (2006). 5488 sayılı Tarım Kanunu. Resmî Gazete, 25 Nisan 2006, Sayı 26148.
26. Türkiye Cumhuriyeti. (2005). 5393 sayılı Belediye Kanunu. Resmî Gazete, 13 Temmuz 2005, Sayı 25874.
27. Türkiye Cumhuriyeti. (2004). 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu. Resmî Gazete, 23 Temmuz 2004, Sayı 25531.
28. Türkiye Cumhuriyeti. (1981). 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun. Resmî Gazete, 23 Kasım 1981, Sayı 17523.
29. United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD). (1994). United Nations convention to combat desertification in those countries experiencing serious drought and/or desertification, particularly in Africa. Erişim 16 Nisan 2025, https://catalogue.unccd.int/936_UNCCD_Convention_ENG.pdf
30. United Nations Development Programme (UNDP). (2023). Global drought snapshot 2023. Erişim 4 Mart 2024, https://www.unccd.int/sites/default/files/2023-12/Global%20drought%20snapshot%202023.pdf
31. United Nations Development Programme (UNDP). (2024, 3 Mart). #WorldWildlifeDay: Digital innovation… [LinkedIn paylaşımı]. Erişim: https://www.linkedin.com/posts/undp_worldwildlifeday-digitalinnovation-wwd2024-activity-7170051543361015808-NVl8
32. United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR). (2022). Using traditional and indigenous knowledges for disaster risk reduction (Words into Action). https://www.undrr.org/words-into-action/traditional-and-indigenous-knowledges-drr
33. United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR). (2023). Local governments in disasters: Precautions, emergency action, and recovery. Erişim 31 Mart 2024, https://www.undrr.org/news/local-governments-disasters-precautions-emergency-action-and-recovery
34. United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD). (2023). Drought: Overview. https://www.unccd.int/land-and-life/drought/overview
35. World Resources Institute (WRI). (2022). Loss and damage: What it means and why it matters. Erişim 3 Mart 2024, https://www.wri.org/insights/loss-damage-climate-change
36. World Resources Institute (WRI). (2024). The inequity of water: While scarcity is felt locally, its causes are increasingly global. Erişim 31 Mart 2024, https://www.wri.org/insights/inequity-water-scarcity-causes
37. World Bank. (2022). İklime ve afetlere dayanıklı şehirler projesi (P173025). Erişim 22 Mart 2024, http://documents1.worldbank.org/curated/en/099425003162227469/pdf/Project0Inform0s0Project000P173025.pdf
38. World Bank. (2023). Scaling up finance for water: A World Bank strategic framework and roadmap for action. Erişim 22 Mart 2024, https://www.worldbank.org/en/topic/water/publication/scaling-up-finance-for-water-a-world-bank-strategic-framework-and-roadmap-for-action
39. Van Well, L., van der Keur, P., Harjanne, A., Pagneux, E., Perrels, A., & Henriksen, H. J. (2018). Resilience to natural hazards: An analysis of territorial governance in the Nordic countries. International Journal of Disaster Risk Reduction, 31, 1283–1294. https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2018.01.005
40. Zawadzki, A., Fantini, L., & Covazzi, G. (2023). Coming to grips with corporate climate risk. Boston Consulting Group. Erişim 25 Ocak 2024, https://www.bcg.com/publications/2023/coming-to-grips-with-corporate-climate-risk
41. Zhu, Y., Li, Y., Zhou, X., Feng, W., Gao, G., Li, M., & Zheng, G. (2024). Causes of the severe drought in Southwest China during the summer of 2022. Atmospheric Research, 303, 107320. https://doi.org/10.1016/j.atmosres.2024.107320