Bitmeyen Senfoni: Belediyelerde Performans Denetimi

Öz

Performans ölçümü ve denetimi kamu yönetiminde reform çalışmaları içerisinde önemli başlıklardan bir tanesini oluşturmaktadır. Yeni kamu yönetimi anlayışının hesap verebilirlik, saydamlık, sonuç odaklılık, verimlilik, etkinlik ve tutumluluk gibi ilkeleri ile birlikte kamu yönetiminde kaynak kullanımından insan kaynaklarının değerlendirilmesine kadar her alanda performans denetiminin önemi artmaktadır. Yerel yönetimlerde de bu kapsamda çalışmalar yapılmaktadır. Bu çalışmada, Türkiye'deki yerel yönetim reformları ile performans denetimi hakkında olumlu ve olumsuz yönleri belirlemeye çalışılacaktır. Ayrıca konu ile ilgili tartışmalara bir katkı olması açısından performans denetimi ile belediyelerin sağlayabileceği faydalar üzerinde durularak uygulanabilecek bir performans denetimi modelinin nasıl olabileceği tartışılacaktır.

Anahtar Kelimeler

• Performans yönetimi, performans denetimi,Belediyelerde Performans Denetimi

Never-Ending Symphony: Performance Auditing in Municipalities

Öz

Performance measurement and audit is one of the important topics in reforming public administration. With the principles of new public management approach such as accountability, transparency, result-oriented, efficiency, efficiency and economy, the importance of performance auditing in all areas from the use of resources to the evaluation of human resources is increasing. Local governments are also working on this. This study will try to determine the positive and negative aspects about the performance audit of local government reform in Turkey. In addition, in order to contribute to the discussions on the subject, performance audit and the benefits of municipalities will be emphasized and a performance audit model that can be implemented will be discussed.

Anahtar Kelimeler

• Performance Management,Performance Audit,Performance Audit in Municipalities

Kaynakça

1. ATAKAN, Nevin, COŞKUN, Arife ve SONUVAR, S. Melda (1997), Performans Denetimi Pakistan Sayıştayı Uygulaması, Sayıştay Yayınları, Ankara.
2. BİLGE, Semih (2007), “Belediyelerde Performans Ölçümü (BEPER) Projesi”, E-Akademi, Hukuk, Ekonomi ve Siyasal Bilimler Aylık İnternet Dergisi, S.59, http://www.e-akademi.org (Erişim Tarihi: 01.01.2020).
3. BİLGİN, Kamil Ufuk (2004), Kamu Performans Yönetimi, TODAİE Yayınları, Ankara.
4. EROĞLU, Hacer Tuğba (2010), Kamu Yönetiminde Performans (Balanced Scorecard), Çizgi Kitabevi, Konya.
5. GÜRAN, M. Cahit (2005), Kamu Hizmetlerinde Performans Ölçümü: Türkiye’deki Kamu Üniversiteleri İçin Bir Performans Ölçümü Uygulaması, Hacettepe Üniversitesi Yayını, Ankara.
6. NANGIR, Esin Oral (2007), “Mahalli İdarelerde Performans Ölçümü”, Bütçe Dünyası Dergisi, S.2(25), ss.115-122.
7. ÖMÜRGÖNÜLŞEN, Uğur (1997), "The Emergence of a New Approach to the Public Sector: The New Public Management", Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, S.52(1), ss.517-565.
8. ÖMÜRGÖNÜLŞEN, Uğur (2000), “The New Public Management: A “New Fashion” or an “Irreversible Change” in the Public Sector”, Discussion Paper in Management and Organization Studies, Faculty of Social Sciences, Management Centre, No. 00/06, Leicester University, U.K..

9. ÖMÜRGÖNÜLŞEN, Uğur (2002), “Performance Mesasurement in the Public Sector: Rising Concern, Problems in Practice and Prospects”, Hacettepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, S.20(1), ss.99-134.
10. ÖZER, Hüseyin (1997), Kamu Kesiminde Performans Denetimi ve Türkiye Açısından Değerlendirilmesi, Sayıştay Yayınları, Ankara.
11. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI (1997), INTOSAI Denetim Standartları, Sayıştay Yayınları, Ankara.
12. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI (2002), ASOSAI Performans Denetimi Rehberi (Çev. Sacit Yörüker, Baran Özeren), Sayıştay Yayınları, Ankara.
13. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI (2013), 2012 Yılı Genel Faaliyet Değerlendirme Raporu, Sayıştay Yayınları, Ankara.
14. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI (2014), 2013 Yılı Genel Faaliyet Değerlendirme Raporu, Sayıştay Yayınları, Ankara.
15. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI (2014), Performans Denetimi Rehberi, Sayıştay Yayınları, Ankara.
16. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI (2015), 2014 Yılı Genel Faaliyet Değerlendirme Raporu, Sayıştay Yayınları, Ankara.
17. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI (2016), 2015 Yılı Genel Faaliyet Değerlendirme Raporu, Sayıştay Yayınları, Ankara.
18. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI (2017), 2016 Yılı Genel Faaliyet Değerlendirme Raporu, Sayıştay Yayınları, Ankara.
19. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI (2018), 2017 Yılı Genel Faaliyet Değerlendirme Raporu, Sayıştay Yayınları, Ankara.
20. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI (2019), 2018 Yılı Genel Faaliyet Değerlendirme Raporu, Sayıştay Yayınları, Ankara.
21. TODAİE (1966), Merkezi Hükümet Araştırması Raporu, TODAİE Yayınları, Ankara.
22. TODAİE (1971), İdari Reform Danışma Kurulu Raporu: İdarenin Yeniden Düzenlenmesi İlkeler Öneriler, TODAİE Yayınları, Ankara.
23. TODAİE (1991), Kamu Yönetimi Araştırma Raporu, TODAİE Yayınları, Ankara.
24. YENİCE, Ebru (2006a), “Performans Denetimi ve Türkiye Uygulaması”, Kamu Mali Yönetiminde Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme (Ed. Coşkun Can Aktan), Seçkin Yayınları, Ankara, ss.147-165.
25. YENİCE, Ebru (2006b), “Kamu Kesiminde Performans Değerlendirmesi”, Maliye Dergisi, S.150, ss.122-133.
26. https://info.undp.org/docs/pdc/Documents/TUR/LAR%20III_Inception%20Report_Final%20Submission_TR_11.01.19.pdf (Erişim Tarihi: 01.01.2020).