Analysis of Provincial Municipalities in the Framework of E-Municipalism Practices in Turkey

Yıl 2022, Cilt: 12 Sayı: 3, 1621 - 1650, 30.11.2022

Ahmet Güven

https://doi.org/10.48146/odusobiad.1108161

Öz

Digital applications such as e-municipality and e-government are the important tools that shape the public service understandings of today's society. These tools provide important gains both to the public administration, which is the essential element of public service provision, and to the citizens who are the addressees of the service. Municipalities find the opportunity to respond to the expectations and demands of the people more quickly, as well as the opportunity to build up their close relations with the public with the e-municipality applications. The developments in the field of information and communication have created this opportunity. The contents of public services offered by municipalities online through their web addresses are getting richer day by day. Undoubtedly, the expectations of the citizens in this direction play an important role in this enrichment. This study examines the e-municipality applications to explore the democratization process in local governments, quality and efficiency in service delivery, fight against bureaucracy, economical use of resources, openness and transparency in the municipalities at the provincial level. Within this direction, it is aimed to analyze the web addresses of 81 provincial municipalities in Turkey.
In this framework, this paper analyzed firstly from the theoretical perspectives: the necessity and emergence of digital applications such as e-municipality and e-government. Then, the example of e-municipality applications in Turkey and the problems that are faced in the implementation process are emphasized. In the application part, it applied the cross-sectional general survey model within the framework of quantitative methodology. The study analyzed the official web pages of all provincial 81 municipalities in Turkey. In the study, the data were collected with the help of the form prepared by the author based on the literature review and analyzed in the SPSS program. The findings were compiled under the headings of general information on the web pages of municipalities, information on e-municipality, and information on the functionality of municipalities' e-municipality applications. As a result, it has been concluded that provincial municipalities tend to show due diligence in e-municipality. It has been observed in the site analysis that this result is more concentrated in large and developed provinces and less reflected in the application in small and developing provinces.

Anahtar Kelimeler

E-service, E-municipality, E-government, Local Administrations, Provincial Municipalities

Türkiye’de E-Belediyecilik Uygulamaları Çerçevesinde İl Belediyelerinin Analizi

Öz

E-belediye ve e-devlet gibi dijital uygulamalar günümüz toplumunun hizmet anlayışlarını şekillendiren önemli araçlar olarak kabul görmektedir. Bu araçlar hem kamusal hizmet sunumunun asli unsuru olan kamu yönetimine, hem de hizmetin muhatabı olan vatandaşlara önemli kazanımlar sağlamaktadır. Belediyeyeler e-belediye uygulamalarıyla halkla olan yakın ilişkileri yanı sıra halkın beklenti ve taleplerine daha hızlı ve yerinde cevap verme fırsatı bulmaktadırlar. İletişim ve haberleşme alanında yaşanan gelişmeler bu fırsatın doğmasına yardımcı olmuştur. Belediyelerin web adresleri üzerinden online olarak sundukları kamusal hizmetlerin içerikleri her geçen gün bu doğrultuda zenginleşmektedir. Bu zenginleşmede hiç şüphesiz vatandaşın bu yöndeki beklentilerinin de önemli rolü olmaktadır. Hazırlanan bu çalışmayla Türkiye’de il düzeyinde e-belediyecilik uygulamalarıyla, yerel yönetimlerde demokratikleşme, hizmet sunumunda kalite ve verimlilik, bürokrasiyle mücadele, kaynakların ekonomik kullanılması, açıklık ve şeffaflık gibi pek çok konuda faydalı olduğu düşünülen e-belediyecilik anlayışının web siteleri üzerinden ne derece gerçekleştirilebildiğinin, Türkiye’de bulunan 81 il belediyesinin web siteleri üzerinden gerçekleştirilecek bir durum analiziyle ortaya konulması amaçlanmaktadır.
Bu çerçevede, çalışmada öncelikle e-belediye ve e-devlet gibi dijital uygulamaların gerekliliği ve ortaya çıkış serüveni kavramsal açıdan ele alınmış, ardından Türkiye’de e-belediye uygulamaları örneklerine değinilmiş ve uygulama sürecinde karşılaşılan sorunlar üzerinde durulmuştur. Uygulama bölümünde ise nicel metodolojide gerçekleştirilmiş kesitsel, genel tarama modeline yer verilmiştir. Çalışmanın evreni Türkiye’deki tüm il belediyelerinin resmi internet sayfaları olarak belirlenirken, örneklem seçimine gidilmemiş ve 81 ilin tamamı üzerinden araştırma yürütülmüştür. Çalışmada veriler literatür taramasına bağlı olarak yazarlar tarafından hazırlanan form yardımıyla toplanmış ve SPSS programında analiz edilmiştir. Elde edilen bulgular belediyelerin web sayfalarına ilişkin genel bilgiler, e-belediyecilikle ilgili sunulan bilgiler ve belediyelerin e-belediyecilik uygulamalarının işlerliğine ilişkin bilgiler başlıkları altında derlenmiştir. Sonuç olarak il belediyelerinin e-belediyecilik konusunda gerekli özeni gösterdikleri yönde bir eğilime sahip oldukları sonucuna ulaşılmıştır. Bu sonucun büyük ve gelişmiş illerde daha yoğun, küçük ve gelişmekte olan illerde ise daha düşük oranda uygulamaya yansıdığı site analizlerinde gözlemlenmiştir.

Anahtar Kelimeler

E-hizmet, E-belediye, E-devlet, Yerel Yönetimler, İl Belediyeleri

Kaynakça

• Acılar, A. (2012), Küçük Şehir Belediyelerinde Web Sitesi ve E-Belediye Kullanımı: Bilecik Belediyesi Örneği, Cilt:32, Sayı:1, ss:125-142.
• Akgümüş, E. , Ballanlı, D. , Birben, Ş. , Dadaylı, A. , Sakınç, A. İ. , Öztürk, Ö. & Pak Güre, M. D. (2021). Dijital Dönüşüm Bakış Açısıyla Yerel Yönetimlerde Sosyal Hizmetlerin Sunumu: E-Belediye Hizmetlerinin İçerik Analizi . Sosyal Çalışma Dergisi, 5 (2) , 102-116
• Aktürk, K. Ö. (2013). E-Hizmet Kalitesi ve E-Mağaza İmajının E-Tatmin Düzeyi Ve E-Sadakat Düzeyine Etkilerinin Ampirik Olarak Analizi. (Yayınlanmamış yüksek lisans tezi). Trakya Üniversitesi. Edirne.
• Alodali, M. F. B., Tuncer, A., Usta, S., & Halis, M. (2012). Yerel Yönetimlerde E-Belediyecilik Uygulamaları: Akdeniz Bölgesi Örneği. Manas Sosyal Araştırmalar Dergisi, 1(1), 83-95.
• Arıkboğa, Ü. (2017). Belediye Hizmetlerinin Elektronik Ortamda Sunumu: İstanbul Büyükşehir Belediyesi E-Belediye Uygulamalarının Analizi. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Kayfor 15 Özel Sayısı, 1619-1644.
• Atmaca, K. (2009). E-Devlet’ten ‘Olgun Devlet’e Ya Da E-Devlet’in Olgunlaştırılması. Denetişim, (2), 31-43.
• Aytaç F. (1998). Açıklamalı Belediye Kanunu, Seçkin Yayınları Baskı 6, Ankara.
• Bakardjieva, M. (2019). Platform Politics in Europe| A Tale of Three Platforms: Collaboration, Contestation, and Degrees of Audibility in a Bulgarian e-Municipality. International Journal of Communication, 13, 19.
• Bojang, M. B., & Bwando, W. (2018). E-municipality applications in local government: prospects and challenges. The Proceedings & Abstracts of ICONASH 2018 Antalya, 86.
• Çakır, C. (2017), İzmir Büyükşehir Belediyesinde E-Belediye Uygulamaları ve Vatandaşın Farkındalığı, Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi, Cilt:9, Sayı:1, ss:1-12.
• Demirci, K. (2021). E-Belediye Uygulamasını Kullanan Kent Yerleşiklerinin Görüşlerinin Değerlendirilmesi: Buca Belediyesi Örneği. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, (70), 25-44. DOI: 10.51290/dpusbe.931343
• Erdem, A. D. & Emini, F. T. (2021). Ankara Büyükşehir Belediyesinin E-Belediye Uygulamalarının Kamu Bürokrasisinin Sorunları Bağlamında İncelenmesi. OPUS International Journal of Society Researches, Yönetim ve Organizasyon Özel Sayısı, 1909-1942 . DOI: 10.26466/opus.846600
• Erdoğan, O. (2019), Yerel Yönetimlerde E-Belediye Uygulamaları: İçişleri Bakanlığı E-Belediye Bilgi Sistemi, Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, Cilt:24, Sayı:3, ss:551-566.
• Gürler, H. G. (2005), Afyonkarahisar Belediyesinde E-Belediye Uygulamaları Ve Yerel Farkındalık, Afyon Kocatepe Üniversitesi İİBF Dergisi, Cilt:7, Sayı:2, ss:65-84.
• Güven, A. (2014). Yerel Yönetimlerde Performans Denetimi, İstanbul: Türkiye Alim Kitapları.
• Güven, A. (2019). E-Devlet In Geleneksel Devlet Out (Klasik Devlet Anlayışından e-devlet Anlayışına), Fakülte Yayınevi, Ankara.
• Güven, A. ve Erarslan, F. (2019), Türkiye’de E-Devlet Olgusu ve Bilgi Güvenliği Açısından Bir Değerlendirme, Enderun Dergisi, Cilt:3, Sayı:1, ss.16-29.
• Hazman, Y. D. (2005). Afyonkarahisar Belediyesinde E-Belediye Uygulamaları Ve Yerel Farkındalık. Afyon Kocatepe Üniversitesi İ.İ.B.F. Dergisi, 8-20.
• Holzer, M. & Manoharan, A.P. (2016). Digital Governance in Municipalities Worldwide (2015-16) Seventh Global E-Governance Survey: A Longitudinal Assessment of Municipal Websites Throughout the World. Washington: National Center for Public Performance.
• Karaduman, M. & Karaduman, S. (2004). Yerel Yönetimlerde E-Belediyecilik Uygulamaları: İzmir ve Antalya Büyükşehir Belediyesi Web Sitesi Analizi. Yerel Yönetimler Kongresi Dünden Bugüne Yerel Yönetimlerde Yeniden Yapılanma Bildiriler Kitabı, Çanakkale.
• Karataş, E. & Tarhan, A. (2021). Yerel Yönetimlerde E-Belediye Uygulamaları: Büyükşehir Belediyeleri Üzerine Bir İçerik Analizi. Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (45), 317-335. DOI: 10.52642/susbed.899679.
• Karataş, S. (2014), E-devlet ve Yerel Yönetimler: E-Belediye Uygulamaları, İstanbul Aydın Üniversitesi, Yüksek Lisans Tezi, İstanbul.
• Mecek, M. (2017), E-Devlet ve E-Belediye: Kavramsal Çerçeve ve Türkiye’de Belediye Web Sitelerine Yönelik Yapılan Çalışmaların İncelenmesi, Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, Cilt:22, Sayı:15, ss:1815-1851.
• Negiz, N. Ve Saraçbaşı, Y. (2012), Demokratik Yönetişim Sağlanmasında E-Belediye ve Uygulamaları: Akdeniz Bölgesi Örneği, Bilgi Ekonomisi ve Yönetimi Dergisi, Cilt:7, Sayı:1, ss: 42-52.
• Odabaş, H. (2009), E-Devlet Sürecinde Elektronik Belge Yönetimi, Hiperlink Yayınları, İstanbul.
• Polat K. R. (2006). E-Belediyecilik Kılavuzu: Yerel Yönetim Vatandaş Etkileşimi, TASAM. Erişim adresi: http://www.ziyaguney.com/dosyalar/pdf/ebelediyecilik.pdf
• Sadigova, Z. (2021). The Improvement Of E-Munıcıpalıty Systems In Azerbaıjan Local Governments. Economic and Social Development: Book of Proceedings, 483-492.
• Sayımer, İ. , Dondurucu, Z. & Küçüksaraç, B. (2019). Dijitalleşen Kentlerde Yönetişim: Marmara Bölgesi Büyükşehir Belediyeleri'nin Karşılaştırmalı E-Belediyecilik Uygulamaları. IBAD Sosyal Bilimler Dergisi , (5) , 420-443 . DOI: 10.21733/ibad.624340.
• Sheikhbaklooo, S. And Rajai Z. (2018). Obstacles and Challenges in Implementation of the E-Municipality (Case study: Abyek Municipality, Qazvin). Public Policy In Administration, 9(2 (30)), 103-112.
• Subaşı, M. (2017), Türkiye’de E-belediye Uygulamaları: Ankara Keçiören Belediyesi Örneği, Muş Alparslan Üniversitesi Sosyal bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, Yüksek Lisans Tezi, Muş.
• Şahin, A. (2007). Türkiye'de E-Belediye Örneği ve Konya Örneği. Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 174-176.
• Şahin, A. (2008), Türk Kamu Yönetiminde Yapısal Dönüşüm ve E-Devlet, Çizgi Kitabevi Yayınları, Konya.
• Şat, N. (2008). Demokrasi İçin Bir Araç. (Yayınlanmamış doktora tezi). Marmara Üniversitesi, İstanbul.
• Ulusoy, A. ve Akdemir, T. (2013). Mahalli idareler: teori-uygulama-maliye. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• Ulusoy, A. ve Çobanoğlulları, G. (2013), Trabzon Belediyesi Örneğinde E-Belediyecilik Uygulamaları: Trabzon Büyükşehir Belediyesi, Türk İdare Dergisi, Sayı: 477, 269-284.
• Utlu, E. & Er, A. (2021). Yerel Katılım Bağlamında Dijital Dönüşümden Dijital Yönetişime Belediyeler: Uygulamalar, İmkânlar Ve Öneriler. Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 1 (41), 97-110. DOI: 10.35343/kosbed.864042
• Ünlü, U. (2016). Sosyal Belediyecilik Anlayışının E-Belediyecilik Uygulamalarına Entegre Edilmesi. Sayıştay Dergisi. 102, 63-89.
• Yolcu, H. & Özdemir, A. (2020). E-Belediyecilik Hizmetlerinin Teknoloji Kabul Modeli İle Değerlendirilmesi: Palandöken Belediyesi Örneği. Çankırı Karatekin Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 11 (2), 215-238.