Regulatory Impact Analysis as an Assessment and Effective Communication Tool: Background and Implementation in Türkiye

Yıl 2022, Sayı: 17, 107 - 129, 22.01.2023

Ali Aycı

Öz

DEĞERLENDİRME VE İLETİŞİM ARACI OLARAK DÜZENLEYİCİ ETKİ ANALİZİ: ARKA PLAN VE TÜRKİYE’DEKİ UYGULAMA SÜRECİ

Öz

Değerlendirme kavramı içerisinde yer alan düzenleyici etki analizi etkin mevzutların hazırlanması ve katılımcı yönetim açısından kamunun önemli bir iletişim ve yönetişim aracıdır. Gelişmiş ülkelerde etkin bir şekilde uygulanan DEA şeffaf mevuzat çalışmalarının temelidir. OECD, AB gibi kuruluşlar da üye ülkelerini DEA’ya yönlendirmekte, DEA’nın uygulanmasına ilişkin ilkeler belirlemekte ve yöntemler sunmaktadır. Türkiye’nin DEA’nın uluslararası manada artan önemine paralel olarak çabaları DEA sürecine verillen önemin bir göstergesi niteliğindedir. Bu çalışmada DEA’nın önemi ve başarılı DEA süreci belirtildikten sonra Türkiye’de DEA’nın uygulanmasına ilişkin mevzuat araştırması yapılmıştır. Bulgular 2006 yılından itibaren DEA’ya ilişkin çıkarılan mevzuat ve altyapı çalışmalarına rağmen DEA’nın etkin uygulanmasında kritik eksikliklerin bulunduğu yönündedir.

Anahtar Kelimeler

İletişim, Yönetişim, Değerlendirme, Düzenleyici Etki Analizi, Daha iyi düzenleme

Kaynakça

• Avrupa Komisyonu. (2022). Evaluation. https://single-market-economy.ec.europa.eu/ about-us/chief-economist-team/evaluation_en(Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• Bayramoğlu, S. (2006). Düzenleyici Etki Analizi: Yasamayı Erksizleştirme Aracı. Memleket, Siyaset ve Yönetim, 1 (2).
• ÇevreŞehircilikBakanlığı. (2013). Düzenleyici Etki Analizi. https://webdosya.csb.gov.tr/db/kstk/haberler/dea_sunumlar-20180315135944. pdf. (Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• Degtereva, V. (2018). Ex ante and ex post regulatory impact assessment in Russia: framework and practice. . 30th International Business Information Management Association Conference, IBIMA 2017 - Vision 2020: Sustainable Economic development, Innovation Management, and Global Growth 2017. Madrid.
• Düzenleyici Etki Analizi Çalışmaları Genelgesi(2007, 3 Nisan), Resmi Gazete (Sayı: 26482) Erişim Adresi: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2007/04/ 20070403-13.htm (Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• Düzenleyici Etki Analizinin Uygulanmasina İlişkin Usul ve Esaslar hakkında Cumhurbaşkanlığı kararı (2022, 4 Haziran) Resmi Gazete (Sayı: 31856) Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/21.5.5681.pdf(Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• ENRD (2022). Kırsal Kalkınmada Avrupa Ağı. https://enrd.ec.europa.eu/evaluation/back-basics/role-monitoring-and-evaluation -policy-cycle_en(Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• Kaymak, H (2004). Düzenleyici Etki Analizi. Maliye Dergisi , 8 (3), 107-131.
• Karaçor, S. ve Oltulu, A. (2011). Demokrasi Ve Yönetişim Boyutu İle Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı. SÜ İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi , 11 (22), 403-418.
• Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik (2006, 17 Şubat). Resmi Gazete (Sayı: 26083) Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr /MevzuatMetin /3.5.20059986.pdf (Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik (2016, 19 Mart), Resmi Gazete (Sayı: 29658) Erişim Adresi: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler /2016/03/20160319.htm (Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• Mevzuat Hazirlama Usul Ve Esaslari Hakkinda Yönetmelik (2022, 24 Şubat), Resmi Gazete (Sayı: 31760) Erişim Adresi: https://www.resmigazete.gov.tr/ fihrist?tarih=2022-02-24 (Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• OECD. (2020). “Ex Ante Regulatory Impact Assessment: Netherlands”,. Paris: OECD.
• OECD. (2013). Glossary. from https://stats.oecd.org/glossary/detail. asp?ID=7097 (Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• OECD. (2012). Recommendation of the Council on Regulatory Policy and Governance. OECD, Paris.
• OECD. (2009). Regulatory Impact Analysis A Tool for Policy Coherence. OECD. Paris: OECD.
• OECD. (1997). Regulatory Impact Analysis: Best Practices in OECD Countries, OECD, Paris.
• OECD. (2020). Regulatory Impact Assessment, OECD Best Practice Principles for Regulatory Policy,. Paris.
• Oskay. (1992). İletişimin Abc’si. Simavi Yayınları, İstanbul.
• Önder, M. (2017). Mevzuat Yapımında Düzenleyici Etki Analizi ve Uygulama Sorunları. Türk İdare Dergisi (485), 771 - 810.
• Pasquier. (2012). Retrieved from Pasquier, M. (2012). “Government Communication,” in L. Côté and J.-F. Savard (eds.), Encyclopedic Dictionary of Public Administration, [online], www.dictionnaire.enap.ca (Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• SBB. (2022). Faaliyet Raporu. https://www.sbb.gov.tr/faaliyet-raporlari/(Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• TDK. (2022, 07 15). Güncel Türkçe Sözlük, https://sozluk.gov.tr/: https://sozluk.gov.tr/ (Erişim Tarihi: 16.08.2022)
• Timurçin, D., ve Genç, K. (2014). "Değerlendirme Kavrami Ve Kobi’lere Yönelik Devlet Desteklerinin Değerlendirilmesinin Önemi. Journal of Economic Policy Researches , 1 (2), 31-84.
• Yamaç, N. (2008). İngiltere, Hollanda ve ABD’de Daha İyi Düzenleme Çalışmaları ve Bu Çalışmalardan Türkiye İçin Çıkarılabilecek Sonuçlar. Yasama Dergisi,9.