Belediye Meclislerinin Temsil Ediciliği: K.Maraş Örneği

Öz

During the recent years, the importance given upon local governments have been increased, then many reforms on restructuring those governments has revealed, hence "the sense of representation and participation" is come into prominence. Notably, the representation of local communities within the decisions taken on behalf of society gained importance. The city councils, which are under the focal scope of our study, are the ones constituted by "local representatives" being elected by local communities and responsible for protecting the rights of society. The acknowledgement of representatives by society, the representatives' own recognition of society and also representing them emerge as important determinants so that the function of representation might materialize as effective. This study examines the representability of city council members in Turkey within the instance of K.Maraş Case. Under the scope of this study, the profile of all city council members was constructed

Anahtar Kelimeler

• -

BELEDİYE MECLİSLERİNİN TEMSİL EDİCİLİĞİ: K.MARAŞ ÖRNEĞİ

Öz

Son yıllarda, demokrasinin gelişmesinde bir araç olarak görülen yerel yönetimlere verilen önemin artmasıyla birlikte, birçok ülkede, bu yönetimlerin yeniden yapılandırılmasına yönelik reformlar yapılmış; ‘temsil ve katılım anlayışı” ön plana çıkmıştır. Özellikle de 'yerel halkın' toplum adına alınan kararlarda temsili önem kazanmıştır. Yerel halkın bilinçlenmesi ve farkındalığının artması ise bunun bir göstergesi olmuştur. Çalışma konumuz olan belediye meclisleri; yerel halk tarafından seçilen ve halkın menfaatlerini korumakla yükümlü olan 'yerel temsilcilerin' oluşturduğu meclislerdir. Bu meclislerde temsil işlevinin etkin bir şekilde gerçekleşebilmesi için; temsilcilerin halk tarafından tanınması, halkı tanıması ve halkı temsil etmesi önemli bir etken olarak karşımıza çıkar. Bu çalışma, Türkiye'deki belediye meclis üyelerinin temsil ediciliğini K.Maraş örneğinde ele alıp incelemektedir. Çalışma kapsamında, K.Maraş ilinde yer alan tüm belediye meclis üyelerinin profili çıkarılmakta, onların temsil hakkındaki görüş ve yaklaşımları ele alınmaktadır. Temin edilen üyelere ait görüş ve yaklaşımlar, daha çok 'belediye meclis üyelerinin temsil ediciliği' çerçevesinde irdelenmiştir

Anahtar Kelimeler

• Türkiye, Belediye Meclisi, Yerel Temsil, Temsil Edicilik, K.Maraş

Kaynakça

1. AKDOĞAN, A. A. (2014). “Yeni Yerel Yönetim Yasalarında Katılım”, http://www.yayed.org/uploads/yuklemeler/inceleme-23.pdf, 20.07.2014.
2. AKSU, H. ve KURTULUŞ, H. (2011) “Yerel Temsil Ve Katılım Açısından Sivas Belediyesi”, Türk İdare Dergisi, Sayı: 470.
3. ARBLASTER, A. (1999). Demokrasi, Nilüfer Yılmaz (Çev.), Doruk Yayınları, Ankara.
4. ARIKBOĞA, E. (2007). “Büyükşehirlerde Kararları Kim Alıyor? Büyükşehir Belediye Meclislerinde Temsil Sorunu ve Çözüm Önerileri”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 16(1): s.31-54.
5. ARIKBOĞA, E. (2009). “Ölçek Reformunun Büyükşehir Belediye Meclislerindeki Temsil Adaletine Olumlu Etkileri”, Ulusal Kalkınma ve Yerel Yönetimler 4. Ulusal Yerel Yönetimler Sempozyumu Bildirileri, Cilt:2, TODAİE Yayınları, s.737-754.
6. ARIKBOĞA, E. (2012). “Belediye Meclislerinde Karar Verme Sürecinin Temel Dinamikleri”, Kamu Yönetimi ve Siyaset Biliminde Karar Verme, (Ed. Özgür Önder ve Fatih Kırışık), Orion Kitabevi, Ankara, s.119-142.
7. ARIKBOĞA, E. (2014) Büyükşehir Belediye Meclislerindeki Temsil Adaletsizliğinin Coğrafi ve Siyasi Görünümleri Marmara Üniversitesi Siyasal Bilimler Dergisi, Cilt:2, Sayı:2, s. 35-61, İstanbul
8. AYTAÇ, A.M. (2014). “Temsil, Adalet ve İstikrar”, Mülkiye Dergisi,38(1), s.11-34.

9. AZAKLI, S. ve ÖZGÜR, H. (2002). “Nazillide Yerel Temsil”, Yerel Yönetimler Sempozyumu Bildirileri, TODAİE Yayını, Ankara, s.109-130.
10. BARAÇ, O. (2005). Belediyelerde Temsil Sorunu: Bingöl Belediye Meclisi Örneği, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Abant İzzet Baysal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Bolu.
11. BEALEY, F. (1988). Democracy in The Contemporary State, Clarendon Pres, Oxford.
12. BULUT, Y. ve TANIYICI, Ş. (2008). “Türkiye’de Belediye Meclis Üyelerinin Temsil Ediciliği: Erzincan Örneği”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı:21, s.171-194.
13. ÇAVDAR, T. (1987). “Müesses Nizamın Uç Beyleri: Belediyeler”, Bilim ve Sanat, No:81, s.14-17.
14. ÇELİK, A. (2008). “Yerel Temsil açısından Yerel Seçilmişler Üzerine Bir Araştırma: Bingöl İl Merkezi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, TODAİE, Ankara.
15. ÇELİK, A. ve ULUÇ, A. V. (2009). “Yerel Siyasette Temsil Üzerine Bir Çalışma: Şanlıurfa Örneği”, İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, No:41, s.215-231.
16. ÇİTÇİ, O. (1989). Yerel Yönetimlerde Temsil -Belediye Örneği-, TODAİE Yayını, Ankara.
17. ÇİTÇİ, O. (1996). “Temsil, Katılma ve Yerel Demokrasi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 5(6), s. 5-14.
18. ERDER, S. (1996). İstanbul'a Bir Kent Kondu Ümraniye, İletişim Yayınları, 1.Basım, İstanbul, 310s.
19. ERDOĞAN, M. (2005). Anayasal Demokrasi, 9. Baskı, Siyasal Kitabevi, Ankara, 126s.
20. ERYILMAZ, B. (2012). Kamu Yönetimi: Düşünceler, Yapılar, Fonksiyonlar, Umuttepe Yayınları, İzmit, 448s.
21. GÖKSEL,T.ve ÇINAR, Y. (2011) Mevcut Seçim Sisteminin İyileştirilmesine Yönelik Sayısal Analizler ve Politika Önerileri, Ankara: Tepav Yayınları, http://www.tepav.org.tr/upload/files/1319107851-7.Mevcut_Secim_Sisteminin_ Iyilestirilmesine_Yonelik_Sayisal_Analizler_ve_Politika_Onerileri.pdf, 01.04.2015
22. GÜLSOY, T. (2006). “Milletin Temsili”, http://medeniyet.edu.tr/2006_KHUKA_milletin_ temsili.html, 27.03.2015
23. GÜRBÜZ, M. (2012). “K.Maraş İlinin Genel Coğrafi Özellikleri ve Turizm Potansiyeli”, Editörler: İlyas Gökhan, Mesut Akben ve Kemalettin Koç, K.Maraş Kültürü, Tarih, Coğrafya, Edebiyat, Sanat, KSÜ, K.Maraş ve Yöresi Kültürel Değerlerini Araştırma ve Uygulama Merkezi Yayını, K.Maraş, s.127-214.
24. GÜRBÜZ, M., YILDIRIM, U. ve BELLİ, A. (2014). “Büyükşehir Belediye Kanunu’nun K.Maraş İli Ölçeğinde Analizi”, Adnan Menderes Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1(Özel Sayı), s.102-135.
25. HEYWOOD, A. (2004). Political Theory: An Introduction, New York: Palgrave. MacMillan, 3. Baskı, 432s.
26. KAZANCI, M. (1983). “Yerel Yönetimler Üzerine Birkaç Not”, Amme İdaresi Dergisi, 16(4), s.36-51.
27. KELEŞ, R. (1982). “Yerel Yönetimlerin Özerkliği ve Bir Örnek Olay”, Seha L.Meray'a Armağan, Cilt:2, AÜ SBF Yayını, s.411-428.
28. KELEŞ, R. ve TOPRAK, Z. (2000). Türkiye’de Belediye Meclislerinde Siyaset, İzmir Büyükşehir Belediyesi Yerel Gündem 21 Yayını, İzmir, 385s.
29. KORKMAZ, H. (2001), K.Maraş Havzası’nın Jeomorfolojisi, K.Maraş Valiliği, İl Kültür Müdürlüğü Yayınları No:3, K.Maraş, 196s.
30. KÖSE, E. (1977). “Yerel Yönetimde Yeni Örgütlenmelere Doğru”, Mimarlık, Yıl:15, Sayı:151, s.57-59.
31. KÖSECİK, M. ve SAĞBAŞ, İ. (2004). Public Attitudes to Local Government in Turkey: Research On Knowledge, Satisfaction and Complaints, Local Government Studies, 30(3), s.360–383.
32. NORMAN P., PURDAM K., TAJAR A., SIMPSON L. (2007). “Representation And Local Democracy: Geographical Variations in Elector to Councillor Ratios”, Political Geography, Volume: 26, Issue 1, s.57-77.
33. OKTAY, T. (2013). Belediye Meclisi İmar Komisyonlarının Üye Profili: Marmara Bölgesi Örneği, KAYSEM-8 Kuramdan Uygulamaya Yerel Yönetimler ve Kentsel Politikalar Bildiri Kitabı, Hatay, s.222-246.
34. OKTAY, T. (2013a). Yerel Siyaset Bağlamında Belediye Meclis Komisyonları, MBB Yayını, s.26, İstanbul.
35. ÖRS, B. (2006). “Siyasal Temsil”, İstanbul Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, No: 35, İstanbul.
36. PALABIYIK, H. ve GÖRÜN, M. (2004). “Belediye Meclislerinde Temsil ve Katılım: Çanakkale Belediye Meclisi Örneği”, Yerel Yönetimler Kongresi Bildiriler Kitabı, Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi, Biga İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Çanakkale, s.257-272.
37. PUSTU, Y. (2005). “Yerel Yönetimler ve Demokrasi”, Sayıştay Dergisi, Sayı:57.
38. RAO, N. (1998). Representation in Local Politics, A Reconsideration and Some New Evidence, Political Studies, Sayı:46, s.19-35.
39. STRATEJİK ARAŞTIRMALAR VAKFI (SAV), (1994). Demokrasinin Tabana Yayılmasında Yerel Yönetimlerin Önemi, Ankara.
40. SERTESEN, S. (2011). “Yerelde Siyasi Sorumlulukla Hizmet Sorumluluğunun Örtüşmemesi ve Seçim Sisteminden Kaynaklanan Temsil Sorunları”, TEPAV Politika Notu, www.tepav.org.tr, 05.01.2015.
41. SIEMIATYCKI, M. ve SALOOJEE, A. (2002). “Ethnoracial Political Representation in Toronto: Patterns and Problems”, Journal of International Migration and Integration / Revue de l'integration et de la migration internationale, 3(2), s.241- 273.
42. SORENSEN, T., MARSHALL, N.A. ve DOLLERY, B.E. (2007). “Changing Governance Of Australian Regional Development: Systems and Effectiveness”, Space and Polity, 11(3), s.297-315.
43. ŞAKACI, B. K. (2009). “Yerel Yönetim Seçim Sistemi ve Öneriler Yöntemi”, (Ed. K. Görmez ve M. Ökmen.) içinde, Yerel Yönetimlerin Güncel Sorunları: Küresel, Bölgesel ve Yerel Perspektifler (s. 297-316), Beta Yayınevi, İstanbul.
44. TARHAN, E. (2013). “Büyükşehir Belediyelerinde Belediye Başkanı’nın Yetkileri: Fransa (Paris) İngiltere (Londra) ve Türkiye Karşılaştırmalı Analizi”, Sakarya Üniversitesi Fen-Edebiyat Dergisi, Cilt:15, Sayı:2, s.101-120.
45. TEKELİ, İ. (1977). “Belediyeler ve Kent Yönetimin Sınıfsal Yapısı”, Mimarlık, Yıl:15, Sayı: 150, s. 32-34.
46. TUNCER, E. (2006). “Türkiye’de Seçim Uygulamaları/Sorunları Işığında Temsilde AdaletYönetimde İstikrar İlkelerinin İşlevselliği”, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt:23, s.167-182.
47. TÜİK, (Türkiye İstatistik Kurumu), http://www.tuik.gov.tr , 12.03.2014
48. TÜİK, (Türkiye İstatistik Kurumu), http://www.tuik.gov.tr/ilGostergeleri/iller/ K.MARAS. pdf, 15.01.2015.
49. TÜRELİ, N. ve ÇAĞLAR, N. (2010). “Yerel Yönetimde Kadın Temsili - Isparta İli Örneği”, SDÜ Vizyoner Dergisi, C.2, S.1. s.16-40.
50. ÜÇER, N. (2011). Yerel Yönetimlerde Kadın: Temsil Ve Katılım Düzleminde Cinsiyet Sorunsalı (2009 Mart Seçimleri Sonrası Analitik Bir İnceleme), Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Isparta, 106s.
51. ÜSTE, R.B.(2005). “Yerel Yönetimlerde Demokratikleşme” ,Türk İdare Dergisi, sayı 448, s.51
52. VAROL, M. (1989). Yerel Siyasetin Demokratikleşmesi, Gündoğan Yayınları. Ankara.
53. YAVAŞ, H. ve DEMİR, K. A. (2014). “Kent Yönetimlerinde Siyasal Katılım ve Temsiliyet Sorunu: Belediye Meclislerinin Etkililiği Üzerine Kuramsal Bir Tartışma”, Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi, 7(34), s.890-904, Ordu.
54. YAYLI, H. ve PUSTU, Y. (2008). “Yerel Demokrasinin İlkeleri”, Karadeniz Araştırmaları, Sayı: 16, s.133-153.
55. YILDIRIM, U., BULUT, Y., TAŞ, E., SAÇIKARA, H. ve OLGUN, Ö. (2000). “Yerel Temsil Açısından K.Maraş Belediye Meclisi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 9(4), s.24-50.
56. YILDIRIM, U., ÖNER, Ş., AKSU, H. ve TATLI, S.M. (2011). “Yerel Temsil ve Katılım Bağlamında Belediye Meclisleri: K.Maraş ve Sivas Örnekleri”, Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 8(15), s.507-530.
57. YILDIRIM, S. (1993). Yerel Yönetim ve Demokrasi: Kavramlar, Yaklaşımlar, İstanbul.
58. 5393 Sayılı Belediye Kanunu
59. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu
60. 5747 Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
61. 5779 Sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun
62. 6360 Sayılı On Üç ilde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
63. 6447 Sayılı On Üç ilde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun
64. 5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanun
65. 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu
66. 2972 Mahalli İdareler İle Mahalle Muhtarlıkları Ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun
67. http://kahramanmaras.gov.tr/Nufus.aspx, 05.08.2014
68. http://kahramanmarasgazetesi.com.tr/kahramanmarasin-sosyo-ekonomik-karnesi-bircokalanda-cok-kotuyuz/#.VNyeR9ocTIU, 07.02.2015
69. http://www.kmtso.org.tr/statik.php?file=ekonomik_gostergeler&menuID=18, 18.12.2014
70. http://www.tdk.gov.tr/index.php?option=com_gts&arama=gts&guid=TDK.GTS.54da0af76 05046.89216810, 15.01.2015
71. http://ysk.gov.tr/ysk/content/conn/YSKUCM/path/Contribution%20Folders/HaberDosya/20 14ilgenel.pdf, 18.11.2014
72. http://www.tohav.org/?p=166, 27.03.2015