COVID-19 Pandemic and Private School Fee Policies: Legal and Ethical Implications

Öz

The main purpose of this research is to reveal the views of parents on the service and fee policies of private schools in the spring semester of the 2019-2020 academic year and the fall semester of the 2020-2021 academic year, after the COVID-19 pandemic started to occur in Turkey as well as face-to-face education was suspended in private schools. The research was carried out in parallel mixed design. Two different samplings were taken in the study. The quantitative sampling of the research was created with the simple random method whereas the qualitative sampling was created with the maximum diversity sampling technique. 143 parents participated in the research. As a data collection tool the researchers created and used the "Parents' Opinions on the Income and Financing of Private Schools During the Pandemic" form in which quantitative and qualitative questions were combined, Findings obtained in line with the opinions of parents were examined under the themes of private school education expenditures of households, status of student enrollment agreements in private schools, student enrollment to private schools, services not covered in private schools and the refund policies of private schools for these services, state support to private schools and reduction in expenses of private schools during the COVID-19 pandemic.. According to the findings, private school parents find private tuition fees high in the 2020-2021 academic year. Parents of private schools especially find food / book / stationery / overhead fees and online tuition fees higher and think that private school fees have increased more than the family income increase. For this reason, a commission consisting of lawyers and educators that has no organic ties with private schools should listen to the requests of both parties and act as a mediator for the reconciliation of private school parents and private school owners.

Anahtar Kelimeler

• COVID-19 pandemic
• Turkey
• private school
• fee policies
• parent

COVID-19 Salgını ve Özel Okul Ücret Politikaları: Kanuni ve Etik Çıkarımlar

Öz

 Bu araştırmanın temel amacı, COVID-19 salgınının Türkiye’de görülmeye başlamasından sonra özel okullarda yüz yüze eğitime ara verilmesinin ardından 2019-2020 öğretim yılı bahar dönemi ve 2020-2021 öğretim yılı güz döneminde özel okulların hizmet ve ücret politikaları hakkında veli görüşlerini ortaya koymaktır. Araştırma paralel karma desende gerçekleştirilmiştir. Araştırmada iki aşamalı örneklem alınmıştır. Araştırmanın nicel örneklemi basit seçkisiz yöntemle, nitel örneklemi maksimum çeşitlilik örnekleme tekniğiyle oluşturulmuştur. Araştırmada 143 veliye ulaşılmıştır. Araştırmada veri toplama aracı olarak araştırmacılar tarafından nicel ve nitel soruların bir arada bulunduğu “Salgın Süresince Özel Okulların Gelir ve Finansmanına Yönelik Veli Görüşleri” formu oluşturulmuştur. Özel okul velilerinin görüşleri doğrultusunda elde edilen bulgular; COVID-19 salgını süresince hanehalkının özel okul eğitimi harcamaları, özel okullarda öğrenci kayıt sözleşmelerinin durumu, özel okullara öğrenci kayıtları, özel okullarda karşılanmayan hizmetler ve bu hizmetlere ilişkin özel okulların ücret iadesi politikaları, özel okullara devlet desteği ve özel okulların giderlerinde azalma temaları altında incelenmiştir. Araştırmanın sonuçlarına göre, 2020-2021 öğretim yılında özel okul velileri özel okul ücretlerini yüksek bulmaktadır. Özel okul velileri özellikle yemek/kitap/kırtasiye/genel gider ücretleri ile çevrimiçi eğitim ücretini fazla bulmakta ve özel okul ücretlerinin ailelerinin gelirindeki artıştan daha fazla arttığını düşünmektedir. Bu nedenle hukukçu ve eğitimcilerden oluşan özel okullarla hiçbir organik bağı olmayan bir komisyon her iki tarafın isteklerini dinleyip özel okul velileri ve özel okul sahiplerinin uzlaşması için arabuluculuk görevi üstlenmelidir

Anahtar Kelimeler

• COVID-19 salgını
• Türkiye
• özel okul
• ücret politikası
• veli

Kaynakça

1. Agormedah, E. K., Henaku, E. A., Ayite, D. M. K. ve Ansah, E. A. (2020). Çevrimiçi learning in higher education during COVID-19 pandemic: A case of Ghana. Journal of Educational Technology & Çevrimiçi Learning, 3(3), 183-210.
2. Aslan, A. E. (2019). Türkiye’de özel okullaşma. BEÜ SBE Dergisi, 8(1), 263-276.
3. Bahçeşehir Universitesi (2020). BAU Uzaktan Eğitim Raporu, https://bau.edu.tr/haber/15707-bauzaktan-egitim-raporu. Erişim tarihi:29.08.2020.
4. Bao, X., Qu, H., Zhang, R. ve Hogan, T. P. (2020). Modeling reading ability gain in kindergarten children during COVID-19 School closures. International Journal of Environmental Research and Public Health, 17(17), 6371.
5. Barskanmay, A. (2020, 13 Mayıs). Özel Okullara Gün Doğdu. https://www.karar.com/yazarlar/ali-barskanmay/ozel-okullara-gun-dogdu-1562841
6. Bigirwa, J. P., Ndawula, S. ve Naluwemba, E. F. (2020). Does the school financing role matter in e-learning adoption? An explanatory sequential study in midwifery schools in Uganda. Contemporary Educational Technology, 12(1), Article ep264.
7. BKM (2020). Seçilen Sektöre Göre Aylık Gelişim: Eğitim sektörü harcamaları 2019-2020. Aralık 2020, https://bkm.com.tr/secilen-sektore-gore-aylik gelisim/? filter_group=22&List=Listele&as_fid=326c6aed06b5e85170b4b095ee3238c0a145c3ab
8. Bulut, A. (2020, 14 Mayıs). Koronavirüs (COVID-19) Pandemisinin Özel Okul Ücretlerine Etkisi: Ödeme-İade Problemi. https://blog.lexpera.com.tr/koronavirus-pandemisinin-ozel-okul- ucretlerine-etkisi-odeme-iade-problemi/

9. Daniel, J. (2020). Covid-19 - A two-week transition from campus to online at the Acsenda School of Management. Canada. http://oasis.col.org/handle/11599/3701.
10. Eren, F. (2016). Borçlar Hukuku Genel Hükümler, 20. Baskı, Ankara 2016
11. Gonzalez, D., Karpman, M., Kenney, G. M. ve Zuckerman, S. (2020). Hispanic Adults in Families with Noncitizens Disproportionately Feel the Economic Fallout from COVID-19.
12. Gülbahar, Y. (2009). E-öğrenme. Ankara: Pegem Akademi.
13. Gündüz, M. (2016). Tanzimat döneminde özel öğretimin başlaması ve Ahmed Cevdet Paşa’dan ilginç bir rapor. Eğitime Bakış, 12(38), 11-17.
14. Hukuki Haber. (2020, 23 Nisan). COVID-19 Salgını ve Mücbir Sebep Kapsamında Özel Öğetim Kurumları İçin Durum Değerlendirmesi. https://www.hukukihaber.net/makale/COVID-19 - salgini-ve-mucbir-sebep-kapsaminda-ozel-ogretim-kurumlari-h436204.html#_ftn34 .
15. Irawan, A. W., Dwisona, D. ve Lestari, M. (2020). Psychological impacts of students on online learning during the pandemic COVID-19. KONSELI: Jurnal Bimbingan dan Konseling (E- Journal), 7(1), 53-60.
16. Ilgar, L. (2014). Özel okul ve devlet okulunda görev yapmış sınıf öğretmenlerinin sınıf yönetimindeki farklılıklara ilişkin görüşleri: Nitel bir çalışma. Hasan Ali Yücel Eğitim Fakültesi Dergisi, 11(22), 259-285.
17. İŞKUR (2020). Kısa Çalışma Ödeneği. https://www.iskur.gov.tr/isveren/kisa-calisma-odenegi
18. Kamudan Haber. (2020, 6 Eylül). Özel Okul Öğretmenlerinin Maaşlarını Neden Devlet Ödüyor? https://www.kamudanhaber.net/guncel/ozel-okul-ogretmenlerinin-maaslarini-neden- devlet-oduyor-h448135.html
19. Kaplan, P. (2020). Uzaktan eğitim özel okullarda öğrenci sayısını 310 bin azalttı. http://www.pervinkaplan.com/detay/uzaktan-egitim-ozel-okullarda-ogrenci-sayisini-310-bin- azaltti/13668.
20. Kidson, P. Andrew. (2020). Some private schools need to change their models — they were losing students even before COVID. The Conversation, 1 October 1-5. https://ro.uow.edu.au/cgi/viewcontent.cgi?article=1266&context=asshpapers.
21. Korlu, Ö. (2020). Eğitimin yönetişimi ve finansmanı eğitim izleme raporu 2020. https://www.egitimreformugirisimi.org/wp- content/uploads/2010/01/EIR2020_EgitimYonetisimiVeFinansmani.pdf.
22. LeBlanc, P. (2020). COVID-19 has thrust universities into online learning⁠—how should they adapt? https://www.brookings.edu/blog/education-plus-development/2020/03/30/covid- 19-has-thrust-universities-into-online-learning%E2%81%A0-how-should-they-adapt/
23. Lodico, M. G., Spaulding, D. T. ve Voegtle, K. H. (2010). Methods in educational research: From theory to practice (Vol. 28). New York: John Wiley & Sons.
24. Mbogo, R. W. (2020). Leadership roles in managing education in crises: The case of Kenya during COVID-19 pandemic. European Journal of Education Studies, 7(9), 207-226.
25. Mandhanı, A. (2020). 5 July, 2020 9:22 am IS.https://theprint.in/judiciary/school-fee-payment-plea-reaches-sc-a-look-at-how-12-hcs-ruled-on-the-issue-since-april/454614/.
26. Merriam, S. B. (1998). Qualitative research and case study applications in education. Revised and expanded from case study research in education. San Francisco: Jossey-Bass Publishers.
27. MEB. http://sgb.meb.gov.tr/www/milli-egitim-istatistikleri-yayinlanmistir-orgun-egitim-20192020/icerik/397.
28. MEB. http://2023vizyonu.meb.gov.tr/doc/2023_EGITIM_VIZYONU.pdf.
29. MEB (2020). Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü’nün 16.03.2020 tarih ve 556022 Esas sayılı yazısı.
30. MEB (2020). Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğü’nün 07.04.2020 tarih ve 6215860 Esas sayılı “Korona Virüs Tatili ve Özel Kurumların Ücretleri” isimli yazısı.
31. Miles, M, B. ve Huberman, A. M. (1994). Qualitative data analysis: An expanded sourcebook (2nd Edition). Thousand Oaks, CA: Sage.
32. Nartgün, Ş. ve Kaya, A. (2016). Özel okul velilerinin beklentileri doğrultusunda okul imajı oluşturma. Eğitim ve Öğretim Araştırmaları Dergisi, 5(2 )Makale No: 17.
33. Nicola, M., Alsafi, Z., Sohrabi, C., Kerwan, A., Al-Jabir, A., Iosifidis, C., Agha, M. ve Agha, R. (2020). The socio-economic implications of the coronavirus pandemic (COVID-19): A review. International Journal of Surgery, 78, 185-193. .
34. Oran Kalkınma Ajansı. (2016). Özel Okul Yatırım Fizibilitesi. https://www.oran.org.tr/images/dosyalar/20170915103310_0.pdf
35. Öztürk, A., B. (2018). Özel Eğitim Sektörü, Türkiye İşbankası, https://ekonomi.isbank.com.tr/ContentManagement/Documents/sr201801_ozelegitimsektoru.pdf
36. Seçkinler Grup. (2020). COVID-19 ve Kısa Çalışma Ödeneği. https://www.seckinlergrup.com/kisa-calisma/?pdf=1464
37. T.C. Resmi Gazete: 14 Şubat 2007. 5580 Nolu Özel Öğretim Kurumları Kanunu, , Sayı: 26434,Erişim https://resmigazete.gov.tr/fihrist?tarih=2007-02-14Son Erişim Tarihi: 16.12.2020.
38. T.C. Resmi Gazete: 14 Şubat 2007. 5580 Nolu Özel Öğretim Kurumları Kanunu, Sayı: 26434,Erişim https://resmigazete.gov.tr/fihrist?tarih=2007-02-14Son Erişim Tarihi: 16.12.2020.
39. T.C. Resmi Gazete: 19 Şubat 2020 31044 Sayılı Resmi Gazete, Özel Okul Ücretleri, https://www.resmigazete.gov.tr/fihrist?tarih=2020-02-19. 14.Son Erişim Tarihi: 16.12.2020.
40. T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Teftiş Kurulu Başkanlığı (2015). “Özel Öğretim Kurumlarında Çalışan İşçilerin Çalışma Koşullarının İyileştirilmesi Programlı Teftiş Raporu’’. Ankara
41. TÜİK (2020). Eğitim harcamaları istatistikleri 2019. Aralık 2020, https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Egitim-Harcamalari-Istatistikleri-2019-33670
42. TEDMEM (2020). COVID-19 sürecinde eğitim: Uzaktan öğrenme, sorunlar ve çözüm önerileri. TEDMEM Analiz Dizisi 7. Ankara: Türk Eğitim Derneği Yayınları.
43. UNICEF (2020). Framework for reopening schools. https://www.unicef.org/sites/default/files/2020-06/Framework-for-reopening-schools-2020.pdf.
44. World Bank. (2015). Back to school after the Ebola outbreak. https://www.worldbank.org/en/news/feature/2015/05/01/back-to-school-after-eb ola-outbreak.
45. World Bank Report Education (2020). The COVID-19 Pandemic: Shocks to education and policy responses. Retrieved from May, 2020. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/33696/148198.pdf
46. Yılmaz, Ç. M. (2020). COVID-19’un özel okul sözleşmelerinde edimlere etkisi. Sosyal Bilimlerde Yeni Araştırmalar- IV (Edt: E. İslamoğlu ve E. Alp), Berikan Yayınevi: Ankara. ss. 13-22.
47. Zhou, T. (2020). ERS Brıefing – Financial Implications of COVID-19: Capturing FY20 Savings (or Not) in School Districts. https://files.eric.ed.gov/fulltext/ED607263.pdf.
48. https://ookgm.meb.gov.tr/www/ogrenci-kayit-sozlesmesi/icerik/1423
49. http://ookgm.meb.gov.tr/www/sss.php.Özel okullar.